郑风田：国际玉米价格为什么飙升

　　郑风田 中国人民大学农业与农村发展学院副院长

　　今年的粮食价让世界人民捏了一把汗。8月底俄罗斯因小麦减产发出的出口禁令让全球小麦市场价格狂涨，给世界粮食价格带来巨大的动荡。好不容易缓了一点劲，美国人又来添乱：美国农业部10日8号发布本国新的美国玉米产量预测报告，声称虽然今年美国玉米播种面积增加25.8万公顷，但预计每公顷玉米将减产6.7普尔，从而使美国今年总的玉米产量将减产4%。此消息一出，全世界大惊，当日国际玉米价格狂涨6%，而三天后的10月11号，全球玉米价格又飚升了8.5%，创造了一个纪录，那就是近37年来全球玉米价格增长最快的一天。

　　为什么美国农业部的报告在全球引起这么大的反映？原来很简单，过去数月来无论FAO还是美国农业部都一直报告讲美国今年的玉米是增产的，这次临近收获季节却突然改口减产，让世界措手不及。另外一个原因是美国玉米在全球玉米出口的比重太大了，达到60%，过去很多年美国玉米出口占全球贸易量的70-80%，美国的玉米产量占全球的五分之二。

　　人们更担心的是这种玉米价格狂涨局面会不会继续下去。全球小麦价格的动荡加剧了人们对玉米价格的恐慌。而全球另外一个玉米生产与消费大国---中国，前不久从国际市场进口6.1万吨美国玉米，这是近15年来中国第一次这么大规模地进口玉米，中国的大量进口给美国及世界发出一个强烈信号：中国的玉米产量究竟是增产还是减产？中国畜牧业的快速发展，养猪业对玉米需求的快速增长，中国东北的洪涝等等因素，使中国对全球玉米的需求带来很大的不确定性，中国又将从世界进口多少玉米？中国作为一个庞大的经济体，它的一举一动在世界市场都会带来“大国效应”，也就是说中国一进口什么东西，什么东西都涨贵，中国一出口什么东西，而什么东西就会得极便宜。规模效应有时也有很大的负面效应。

　　而从另外一个角度来看，美国人自身今年对玉米的需求量会大升，因为美国政府规定，汽油中要添加玉米燃料乙醇15%的规定将生效，这将使美国自身对玉米的需求大增。

　　以述不确定性因素有可能使全球玉米价格继续上涨并维持高位。

　　而对中国也讲还有一个更不好的消息，那就是全球大豆价格也在飚升。对于一个大量进口、严惩依赖国际市场供应大豆的中国来讲，这是很难办。大豆少吃点油？

　　也有人推测美国这次的公布信息有点趁火打劫味道。全球小麦价格涨了，大豆价格涨了，作为在全球市场占绝对垄断地位的玉米，美国人压倒一切，当然也要跟着涨了。所以美国农业部及FAO对美国玉米产量的预测在短短的时间内，一会说将增产，一会又预测减产，释放出混乱的信号，也是乱中取胜。人们有理由怀疑：美国玉米市场这些混乱的信号，究竟是天气作怪，还是其他因素在作怪？

　　今年的全球粮食价格狂涨，使那些严重依赖全球进口粮食的国家都暗下决定：粮食还得自己来生产，否则太受制于人。这样的结果将会使全球粮食价格更加地动荡，目前的国际粮价就一直在这个恶性循环中跳不出来。但也有不少有识之士一直在呼吁：要建立全球粮食储备，以及缓解因气候变化带来的价格变化，从而达到吸引更多的国家放弃采取自给自足的粮食安全战略。但作为全球最大的粮食出口国美国，自有他们自己的打算，粮食价格的狂涨，受益最大的当然是美国。而美国又通过土地休耕计划来减产播种面积，从而能够维持高价局面。如果世界粮食价格不涨或者下降，受损最多的是美国。这种利益格局下，美国人当然不会同意的。