中储粮托市收购推高粮价 大粮商身份转型难获认可(3)

    国家粮食局上述人士表示，“国家之前有这种整合打算，成立一个中国农产品储备总公司，之前听说在推动中，由于存在各种利益，推动起来很困难。”

    整合三家公司国家有着深远的战略考虑，主要目的就是形成中储粮、中粮这样的国有粮商与包括外资企业在内的大粮商相抗衡，从而承担起保障国家粮食安全、稳定市场和确保食品安全的职责。

    对于中储粮等三大集团的整合，业内人士颇多争议。争议的焦点在于中储粮本来就靠存储粮油稳拿财政部补贴，如果储备品种扩大直至垄断，中储粮利用政策赢利的空间将再度增大。

    除此之外，除了整合中储粮，由于中储粮在托市收购过程中所引发的争议，国家相关部门也在考虑如何调整以中储粮为主的托市收购政策。事实上，国家粮食局方面对目前中储粮为主体的粮食最低收购价政策并不认可，从去年开始，就多次与发改委、财政部方面进行沟通。

    之前，国家粮食局撰写并上报国务院的调研报告就明确提出，应该及早调整粮食托市收购体系，打破中储粮独家垄断的收储主体。

    另外，最近几年由于中储粮开始发展粮食加工业，业内甚至包括中粮集团在内的粮油企业，都对中储粮独家垄断政策性粮食收储业务非议不断。

    2009年9月，中粮集团向国务院提交了一份呼吁修改国家粮食临时收储政策的报告。报告直言现有的收储政策 “扰乱了市场，损害了企业利益，甚至危及就业和社会稳定。”报告的核心思想就是希望允许中粮等企业参与收储，打破中储粮的独家垄断地位。

    对于调整国家粮食政策，中国粮食协会负责人则建议，国家的储备任务不能让企业负责去经营，应该是一个正式定位的国家事业型非营利机构来经营。然后由管理机构通过招标等手段，引入市场机制，利用企业的仓储物流设施，为政策性服务。