韩长赋：调减玉米稳定生产

4月11日“展望十三五”系列报告会进行了第二场，农业部部长韩长赋做主题报告，“十三五”期间，我国将变“追求粮食连续增产”为“巩固提高粮食产能”，重点抓好玉米、生猪等品种的加减法。一边是亟待调整的玉米产能牵动无数农民的神经，而另一边，接连上涨的肉价又直接连接市民的钱包。进入新一个五年，地到底要怎么种？农产品又该如何卖？

所谓“粮安天下”，谈及“十三五”的农业现代化，农业部部长韩长赋首先提到的仍是粮食。2015年，我国粮食产量达到12429亿斤，连续5年超过 11000亿斤，实现历史性的“十二连增”。但对吉林通化农民老纪来说，增产却未必意味着增收。“头两年，苞米价还行，但现在国家调控这块差点。”

价格，也是当地农业局工作人员最担心的事儿。工作人员刘先生说：“我们现在就是担心粮食价格。国家保护价如果不继续执行，我们的收入可能要减少。我建议国家出台一些相应的政策，对于我们种植大田作物进行更多补贴，让我们更好地发展大田作物。”

伴随农产品价格走低，在去年，我国农民工就业和工资增速“双下降”，农民人均可支配收入增速比前年下降1.7个百分点。农业部部长韩长赋表示，要通过优化调整农业结构，提升农业效益和农民收入水平。当前，要增加高端有效供给，减少低端无效供给，首先要调减玉米。

韩长赋指出，由于连年丰收、需求下降，目前玉米库存较多，出现阶段性剩余，需要适当调减。去年，农业部制定了玉米结构调整的指导意见，提出到2020年调减玉米面积5000万亩以上，今年调减1000万亩以上。调减的区域重点是东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区和西南石漠化区等“镰刀弯”地区，这一区域是过去十年玉米面积增加最多、发展最快，也是产量低而不稳的非优势区。调减玉米，重点是种养结合、粮豆轮作，发展青贮玉米和青饲料等作物，把“粮仓”变为“粮仓”+“肉库”+“奶罐”。

粮食增产多，玉米多到需要“调减”，粮食生产是否可以歇口气？韩长赋给出否定答案。农业部通过粮食消费增量测算，未来粮食生产还有不小的缺口。“我国粮食并不是真的过剩了，从中长期看，仍处于紧平衡状态。随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高和农产品工业用途拓展，我国农产品需求仍呈刚性增长态势。据测算，实行“全面二孩”政策将多生1600万孩子。我们测算，到2020年粮食消费要在14000亿斤以上，现在生产能力在12000 亿斤以上，还有约2000亿斤缺口。”

粮食生产还要再接再厉，而和过去不同的是，“十三五”期间，粮食增产不是农业部门的目标。对产量的成绩单，不止要看分数，更要看能力。目前，我国粮食生产能力依然不稳固，还存在很多隐忧。一是耕地数量减少，二是耕地质量下降，三是科技支撑能力依然不强。“十三五”我们不追求粮食连续增产，但要巩固提高粮食产能，只要市场有需要，就可以产得出、供得上。

“粮食”是长久之计，而猪价，恐怕是迫在眉睫的话题。2015年4月份以来，全国猪肉价格在经历了三年低迷之后波动上行，今年以来持续上涨。据农业部监测，3月第4周猪肉零售价格同比上涨38%，活猪价格同比上涨57%。在安徽歙县的新安菜市场，32岁的叶必正已经在这里摆了三年肉摊，今年是生意最差的一年。“价格太高了，群众受不了，往年一天卖四五头，现在一天就三头猪。”

市民朱女士怨气更大：“价格贵很多，买不起，15元一斤，叫他便宜点，他又不卖！”

韩长赋分析，这轮猪价上涨，一方面是过去三年猪价低迷引发产能适应调减，生猪周期进入价格上涨通道，另一方面，生猪供给减少，散户和中小规模户纷纷退出。预计今年上半年猪肉价格仍将保持高位运行，但不会出现暴涨。四季度随着市场供给增加，价格会趋稳。下一步将进一步调整优化生猪区域布局，推进规模化、标准化养殖，促进生猪养殖绿色发展，保障有效供给，稳定市场价格，既让老百姓吃得起，又让养殖户有钱赚。

原标题： 韩长赋谈农业发展路径：巩固提高粮食产能 调减玉米稳定生产