玉米资源约束强化 深加工发展将减速

　　近年来，随着玉米品种属性的深度挖掘，玉米产业链条不断延伸，玉米深加工产品不断丰富。特别是随着全球经济的复苏，食品、医药、纺织、化工、生物等产业发展速度加快，玉米深加工产品需求日益扩大。随着深加工玉米消费数量的增加，深加工与饲用消费争粮的矛盾逐步突出，深加工后期如何发展引发业内争论。近日在广州召开的饲料原料研讨会上传出的消息显示，“十二五”期间，受玉米原料资源的约束，国内玉米深加工发展速度或将减速。

　　玉米深加工前期调控效果显着。2005和2006年是我国玉米深加工增长速度最快的时期。据中国淀粉工业协会副会长王立才在研讨会上介绍，由于盲扩张和重复建设，2006年我国已建或在建、拟建的玉米深加工能力已超过7000万吨，约占当时玉米总量45%。针对玉米深加工的快速发展，国家有关部门2006年12月发布了“关于加强玉米深加工项目建设管理的紧急通知”，标志着国内玉米深加工调控的开始。之后，有关部门出台了一系列的政策措施，对玉米深加工进行规范引导，玉米深加工开始步入健康发展的轨道。由于国家的调控，2007至2008上半年，大批在建、拟建项目停建或缓解。从开始调控以来，燃料酒精项目试点区域基本没有扩大，定点生产厂家也保持了原有的4家，只新增了中粮的20万吨木薯燃料酒精项目。从2008下半年至2009年，除了市场需求的深加工项目之外，基本没有新增玉米淀粉加工能力。

　　淀粉需求增加，推动淀粉深加工快速发展。随着国内及全球经济的复苏回暖，淀粉下游相关行业发展较快，对淀粉需求出现了较大幅度的增加，从而推动了国内淀粉工业的快速发展。王立才会长介绍，2010年，食品制造业增幅为15.2%，饮料制造业增幅14.6%，软饮料增幅18.3%，纸及纸板增幅为11.4%，医药增幅为14.9%。相关行业的发展对玉米淀粉深加工发展起到了积极的推动作用。另外，2010年国内淀粉出口拉动作用也比较明显。2010年共出口淀粉约36.6万吨，出口蛋白粉约49.7万吨。由于产品价格上升，企业效益明显增加，深加工产能利用率处于高位水平，玉米淀粉产量继续保持增长。预计2010年国内玉米淀粉产量约1900万吨，而去年为1716万吨。另外，预计2010年共有250-350万吨的新增玉米加工能力开工建设。

　　深加工玉米消费占比大幅上升，国内玉米供求紧张。虽然随着国家对玉米深加工产业的调控，国内玉米深加工近年来的发展得到了一定的抑制，但由于原有产能的发挥加上部分新增产能的投产，深加工玉米消费量持续增加，占玉米消费的比例不断扩大。从广州玉米论坛获悉，2010年，国内深加工玉米消费数量约为4500万吨，占玉米总消费的比例为28%，已经超过原来规划中所设定的26%的比例。加上随着人们生活水平的提高，饲用玉米消费数量也呈现刚性增加的趋势，国内玉米供需关系已经从过去的宽松转为紧张。从去年玉米上市以来，国内玉米价格的大幅上涨便是这种供求变化的反映。

玉米资源约束强化，深加工发展将减速。尽管相关市场对深加工产品的需求未来仍将呈现不断增加态势，但鉴于国内玉米供给能力的制约，“十二五”期间，国家对玉米深加工的发展调控力度将会进一步加大，玉米深加工增速将会出现下降。王立才会长预计，“十二五”期间，从市场需求的角度看，玉米淀粉年均增幅10-12%没有问题，但从玉米资源供给能力看，年均增幅3-5%比较合理。总体考虑，“十二五”期间玉米淀粉发展年均增幅8%比较合理。而“十三五”期间，或维持在在3-5%徘徊。

　　贯彻“饲料优先，统筹兼顾”原则，加强调控与适当进口。在广州玉米研讨会上，与会专家认为，在加大控制玉米加工规模的同时，应适当扩大玉米进口数量，以满足国内玉米需求。今后需要严格控制玉米加工项目的审批，以使其与玉米的生产能力相适应。同时，可以适当扩大玉米进口数量，在一定时期内，可以设限以720万吨的配额为度，这样，既可满足国内需求，又不会对国内农业发展和粮食安全造成威胁。