干预措施如箭在弦 国务院出手干预玉米价格

　　中储粮等企业循环库存、商业化囤积，让有“政策”的企业购买到玉米后可以“坐等价格上涨”

　　发改委将与国家粮食局、各地方粮食局一起加强调控包括玉米在内的秋粮价格。

　　从11月4日在安徽召开“秋粮购销工作座谈会”传出的信息显示，2010年度秋粮丰产丰收已基本定调，中国2010年玉米丰产总产量达1.82亿吨。

　　但事实是，高产量数据并未对玉米期现货价格产生“预期”的影响。11月9日，大连商品交易所玉米主力合约1109轻松突破2400元/吨，上冲至2420元/吨，同日，北方大连港玉米平舱价也达到2070元/吨~2100元/吨。截至11月17日，现货价格的表现依然坚挺，大连港玉米平舱价格仍在2080~2100元/吨附近。

　　面对大宗商品上涨的事实，市场呼吁管理层能用有效政策去平抑市场而不是助推“上涨”。

　　政策组合拳效力待现

　　在上述座谈会之前，10月中旬，有关《国务院办公厅关于做好秋粮收购和当前粮食市场调控工作的通知》便下发到各相关企事业部门。

　　此后不久，国务院甚至再发一则“急电”，目的是对秋粮购销工作进一步“加强管理”。

　　据称，这是国务院第一次在粮食购销问题上发出“急电”，目的是在未来市场管理方面，主要是从收购企业的资格、企业库存和中国农业发展银行的信贷约束三个方面“加强管理”。

　　一位与会企业人士对记者表示，两则管理通知体现了国家粮食局对稳定秋粮购销市场的决心，短期内会对国内市场价格有一定的抑制作用，但在具体市场管理层面的措施，即出台的政策是否能够有效作用于市场，还需要进一步观察。

　　他还表示，短期内的政策性压力，可能会对相应农产品价格上涨带来阻力，“但这并不能改变市场长期趋势”。

　　同时，11月4日，国家粮食局发布《关于开展2010年秋粮收购监督检查工作的通知》，其中还明确了“对中储粮直属企业违反国务院有关要求，从事与储备吞吐轮换直接相关业务以外的其他商业经营活动，要加以制止，责令改正，予以警告，并及时报告国家有关部门。”

　　不仅如此，有关部门近日亦对资金炒作农产品的现象屡有表态，坚称将采取更加严厉的惩罚措施，尤其是针对炒作玉米和棉花。

　　谁是玉米价格推手？

　　诚如有关部门预计，单从玉米价格来看，上涨的动因固然与泛滥的流动性和一段时间以来企业的囤积行为不无关联。而不能忽视的还有相关部门的“操作”，这些行为正是价格上涨的催化剂。

　　首先，像中储粮及其下属企业广受诟病的循环库存、商业化囤积等问题，让有“政策”的企业购买到玉米后可以“坐等价格上涨”。

　　其次，从2010年4月开始，国家储备玉米多次的拍卖约合3700万吨，但并未对价格产生太多的影响，甚至一度出现越拍越涨的局面。市场纷纷怀疑，拍卖成交的玉米是否都及时完成了出库？

　　一位熟悉国家粮食拍卖政策的人士则道出了个中原因，即国家储备玉米拍卖的下达方和执行方根本分属两个体系。具体来说，玉米拍卖的下达方是国家粮食局，作为政府的职能部门受国务院、发改委等部委监管；而执行方，中储粮为企业编制，直属上级部门为国资委，“两个分属不同职能部门的机构在调配上有分歧，下达方从国家需要出发，而执行方却代表了一定的企业利益。这就造成了双方在具体问题上态度不统一、执行不彻底的情况，后者为了向前者‘交代’，很难不出现上述循环库存的情况。囤积的直接结果就是，市场供应吃紧，价格进一步上涨。”

　　“从信息收集和分析角度看，中国目前还缺乏权威的连续跟踪和记录，这对于国内宏观经济形势的把握是一个欠缺。相关部门，诸如发改委、国资委、国家粮食局、农发行也需要进一步统一协调。”东方艾格农业咨询公司分析师马文峰坦言。

　　截至记者截稿时，国务院终于出手控制物价了。根据11月17日的国务院常务会议决定，整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核，加强粮食收购资金监管，取缔无照收购、无证加工棉花的行为，关停违规建设的玉米深加工企业等条款赫然在目。

　　由此看来，对玉米等农作物价格的临时干预措施已经箭在弦上，并且这种控制措施已经超越部委协调层面而上升到国务院层面。