怪谁？高猪价的幕后推手，实质是在为环保买单

“只要站在风口，猪也能飞上天。”是时下颇为风行的一句“名言”，不无戏谑，虽然信奉者大不乏人。玩笑成真，而今猪果然飞上天了：农业部的最新监测数据说，3月的第三周，全国猪肉零售价每公斤28.6元，同比上涨35.2%;活猪每公斤18.82元，同比上涨54.8%;仔猪每公斤40.68元，同比上涨101.3%。

猪价“暴涨暴跌”之现象，“猪周期”之说似乎不无道理，毕竟，过去三年中猪肉价格一直低迷，母猪和生猪养殖量因之而减少是很自然的。然而，与一位养殖户的对话让本人突然明白，此轮猪肉价格的上涨，并不完全是市场行为。没有疑问，“猪周期”说得是市场行为，农民看着市价行事，肉价上涨增加供应，肉价下跌则减少养殖。

然而，几天前，本人访问本地一位养殖户，行将收尾时随口问道：价格这么好是不是准备扩大生产规模了?他回答：没有。我感到奇怪，追问道：为什么?他答道：如果被环保部门知道了要罚款的，罚得很厉害。这地方不少养殖场因为环保不达标去年被关掉了。

这就是答案所在。猪肉价格上涨，在市场需求平稳之际(春节过后是消费淡季)，当然是因为供应不足引起的。但这供应不足，所谓“猪周期”之市场因素只是一个方面，不容忽视甚至远为重要的，源自于行政干预：出于环保的要求，大量的养猪场被拆除和关掉了，留存的养殖场眼见着市场看好却欲补栏而不能。

这部被称之为“史上最严”的新环保法，由1989年的旧环保法修改而来，并于2015年1月1日正式实施。该法与畜禽养殖有关的，是提出了对养殖场、养殖小区的选址、建设和管理，以及禽粪便、尸体和污水等废弃物的处置的环保要求。新环保法实施以来，浙江、福建以及重庆等地均设立禁养区和限养区。有报道说，重庆涪陵区生猪养殖户由于猪场被拆退出产业的近50%，浙江部分地区退出养殖户规模也达到30%。本人为此曾向一位行内之士求证，对方坦言，各地对养猪场的拆迁关停力度确实非常大。

这只是一个开始，更多的地方在次第跟进。譬如说，辽宁提出，今年年底前要完成全省畜禽养殖禁养区划定，2017年底前要依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。河南也已明确，今年将调整畜禽禁养区、限养区范围，列出禁养区需关停或搬迁的养殖场(小区)、养殖专业户清单。2017年底前，全部关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

而在去年底，农业部出台了《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，其设定的目标是，“到2020年，在南方水网地区，年出栏500头以上的生猪养殖比重达到70%以上，生猪规模养殖场粪便处理设施配套比例达到85%以上，生猪粪便综合利用率达到75%以上。”这意味着，大量的小型猪场将“关停并转”。

出于环保的要求，在“有形之手”的调控下，大量的养猪场被关停，退出市场，必然带来母猪和生猪存栏量的下降，导致市场上猪肉供应量减少，其结果，必然是猪肉价格的上扬，这高企的价格，其实质是为环保买单。天下没有免费的午餐，要享受好的环境，必须付出代价，又要保护环境，又要价格低，天下没有这么便宜的事情!

同样可以推断的是，环保这一局限条件引进之后，传统的“猪周期”将随之归于终结。这并不是说猪肉价格未来不会上下起伏，而是说在时间上不会像以往那么有规律，也不会像像以往那样“暴涨暴跌”，因为“无形之手”被环保的“有形之手”干扰着，约束着，图画变复杂了。

有趣的是，为什么一些地方政府对关停、拆迁畜禽养殖场(小区)有很高的积极性?环保纳入地方政府和官员的政绩考核指标当然是重要原因，但仅限于此么?愚以为，另一个重要的原因，是政府政府可以借此机会来实现土地用途的调整和转换。畜禽养殖属于农业用地，产出往往比不上工业用地和商业用地。在那些经济发展快，或者土地稀缺的地方，以环保的名义来关停和逼迫畜禽养殖场拆迁，从而实现土地用途的调整和转换，即将农业用地转为工商业用地，无疑是一个“政治正确”的理由。如果没有环保之名，这土地用途调整和转换的交易费用高得多。这是从经济效率的角度看，不涉及价值观。

然则在强大环保压力下的养猪场和养猪户将走向何方?淘汰的不论，留存下来的养猪场和养猪户，没有疑问，将会走上养殖精品猪的路线，即往提升质量的方向走。原因简单，留存下来的养猪场，必须达到环保标准，要达到环保标准，则必须先期有庞大的环保投入，又有日常的运营成本要支付，投资大，成本高，要有与之相匹配的高收入才能生存下去，因而逼迫着生产者走上优质优价之路。

换一个角度看，环保的引入，有“配额”的效应——不合格者淘汰，留存于市的生产者相当于获得了一张“配额”证。这种“配额”的效应，一方面是需求定律会迫使生产者选择优质优价之路，另一方面减少了竞争，使得生产者有一定的垄断租值，允许其增加成本来提升质量。

那么，这个世界最大的猪肉消费国的人们，以后只能吃高价猪肉了么?也并不然。虽然在环保的压力下，国内生产的猪肉贵，但国外有便宜猪肉。平抑猪肉价格，大手进口猪肉是必然的选项。猪肉是国人主要的肉食来源，事关民生，因而可以推断，今年以及未来，进口猪肉大幅增加是可以肯定的。