补贴农民钱被贪 8毛钱疫苗牵出畜牧系统腐败窝案

不找“兽医”疫苗就卖不出去

这些“兽医”的权力，远比人们想象的要大得多。动物疫苗向谁购买，购买多少，全由他们说了算。

这本该是一项国家惠及民生的“三农”政策，但目前来看，究竟有多少农民从中获益，实在说不清楚。根据我国动物防疫法规定，国家每年制定动物疫病强制免疫计划，尤其是对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等4种动物疫病强制免疫，群体免疫密度常年要维持在90%以上。为动物注射疫苗的钱，中央财政出一部分，地方财政出一部分，接受防疫的动物养殖户不须为此支付一分钱，就可以每年接受两次免费的疫苗注射。

以2008年为例，中央财政该项专款共拨付了32亿元，东、中、西部地区中央财政分别承担疫苗经费的20%、50%和80%。其余部分由地方财政承担。湖南湘西、湖北恩施中央补助80%，新疆生产建设兵团、黑龙江农垦、广东农垦疫苗经费全部由中央财政承担。同时，对疫苗注射的劳务费，国家财政也采取专项补贴方式，“应免尽免”，惠及农民。

这笔财政拨款的具体经办单位，也就是疫苗的采购、发放者即为各省的畜牧兽医局重大动物疫病防控处。而施秋艳通过武汉康泰公司的姜某与上述国企建立联系后，为其疫苗中标提供了极大便利。他把“获得部级奖励”、“注册资金达到1个亿”等作为疫苗类评分标准加入评分细节中，借此提高分值，助其顺利中标。

一名供职于上述国企的疫苗销售人员曾在接受审计人员询问时称，如果没有这笔6%到13%的回扣，即便像他们这样产品质量有保证的大型疫苗供应商，在竞标过程中也无法保证中标，“其他地方或民营疫苗生产商都能给这个价，我们如果不给，根本生存不下去。”

这种说法在湖北省2011年至2013年动物疫苗政府采购招投标中得到验证，武汉科尔康公司与施秋艳建立了联系，在支付其850万元的好处费后，使另一家地方国企得以在动物疫苗采购的补标中中标。

疫苗招投标全程由第三方机构负责实行，看上去公平公正，实际上猫儿腻很多。一家疫苗生产企业，先要进入招投标的“大池子”里，才有资格参与之后的各项采购。但招投标的规则，并非一成不变。

施秋艳的做法是，为关系户“量身定制”招标规则，确保其中标，并从中获利。

仅据施秋艳一案，湖北省检察机关就顺藤摸瓜查明了湖北省各地方畜牧兽医机构相关人员在动物疫苗的采购及管理中的各种猫腻儿。判决表明，畜牧兽医机构普遍存在倒卖国家采购的禽流感、口蹄疫等动物疫苗，收受疫苗销售商贿赂，虚开动物防疫经费发票等情况30余起，案件覆盖该省所有地、市、州畜牧兽医机构。

畜牧系统贪腐的“冰山一角”

2015年年初，湖北省高级人民法院对审计移送的上述违法违规问题线索出具了刑事判决书。施秋艳受贿1485.46万元被终审判处无期徒刑，另有26名湖北畜牧兽医系统相关人员涉案。

湖北窝案或只是畜牧兽医系统贪腐的“冰山一角”。

审计人员告诉记者，仅在对上述国企2010年度的财务收支审计中，至少发现4家与武汉康泰类似性质的、收取巨额“技术服务费”的公司——除武汉康泰外，还有其他4个省市各一家。该国企的畜禽疫苗年均销量占全国销量的25%左右。2014年，该国企在全国十大动物疫苗公司中排名首位，其中湖北、四川、重庆、河南、江苏、山东等省销量较大。

江苏省一名养鸡场经营者曾告诉记者，他所养殖的鸡苗全部使用自己从正规渠道购买的疫苗，而非国家提供的免费疫苗，“我们合作社大多养殖户都是自己买疫苗。有些免费疫苗是假的，不敢用。”而一些个体的零散养殖户则更多并不知道有“免费疫苗”一说。中国青年报记者随机采访了江苏、山东、湖北3地的农民，他们告诉记者，自己饲养的家禽从未享受过由兽医站提供的免费疫苗，相反，“打疫苗一般都是收费的”。一个基本判断是，在缺乏权力监督的情况下，施秋艳之类的人员可以凭借手中权力进行肆意寻租。

审计长刘家义曾说过，高度关注“小官贪腐”等发生在群众身边的违法违纪问题，及时纠正侵害群众的利益问题。据悉，湖北施秋艳案，是审计机关近年来查处畜牧兽医领域的第一案，27名涉案人员共受贿、私分国有资产、贪污3600余万元，仅一名基层兽医站站长就贪污107万元。审计工作在反腐肃贪、维护民生方面依旧任重道远。

不找“兽医”疫苗就卖不出去

这些“兽医”的权力，远比人们想象的要大得多。动物疫苗向谁购买，购买多少，全由他们说了算。

这本该是一项国家惠及民生的“三农”政策，但目前来看，究竟有多少农民从中获益，实在说不清楚。根据我国动物防疫法规定，国家每年制定动物疫病强制免疫计划，尤其是对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等4种动物疫病强制免疫，群体免疫密度常年要维持在90%以上。为动物注射疫苗的钱，中央财政出一部分，地方财政出一部分，接受防疫的动物养殖户不须为此支付一分钱，就可以每年接受两次免费的疫苗注射。

以2008年为例，中央财政该项专款共拨付了32亿元，东、中、西部地区中央财政分别承担疫苗经费的20%、50%和80%。其余部分由地方财政承担。湖南湘西、湖北恩施中央补助80%，新疆生产建设兵团、黑龙江农垦、广东农垦疫苗经费全部由中央财政承担。同时，对疫苗注射的劳务费，国家财政也采取专项补贴方式，“应免尽免”，惠及农民。

这笔财政拨款的具体经办单位，也就是疫苗的采购、发放者即为各省的畜牧兽医局重大动物疫病防控处。而施秋艳通过武汉康泰公司的姜某与上述国企建立联系后，为其疫苗中标提供了极大便利。他把“获得部级奖励”、“注册资金达到1个亿”等作为疫苗类评分标准加入评分细节中，借此提高分值，助其顺利中标。

一名供职于上述国企的疫苗销售人员曾在接受审计人员询问时称，如果没有这笔6%到13%的回扣，即便像他们这样产品质量有保证的大型疫苗供应商，在竞标过程中也无法保证中标，“其他地方或民营疫苗生产商都能给这个价，我们如果不给，根本生存不下去。”

这种说法在湖北省2011年至2013年动物疫苗政府采购招投标中得到验证，武汉科尔康公司与施秋艳建立了联系，在支付其850万元的好处费后，使另一家地方国企得以在动物疫苗采购的补标中中标。

疫苗招投标全程由第三方机构负责实行，看上去公平公正，实际上猫儿腻很多。一家疫苗生产企业，先要进入招投标的“大池子”里，才有资格参与之后的各项采购。但招投标的规则，并非一成不变。

施秋艳的做法是，为关系户“量身定制”招标规则，确保其中标，并从中获利。

仅据施秋艳一案，湖北省检察机关就顺藤摸瓜查明了湖北省各地方畜牧兽医机构相关人员在动物疫苗的采购及管理中的各种猫腻儿。判决表明，畜牧兽医机构普遍存在倒卖国家采购的禽流感、口蹄疫等动物疫苗，收受疫苗销售商贿赂，虚开动物防疫经费发票等情况30余起，案件覆盖该省所有地、市、州畜牧兽医机构。

畜牧系统贪腐的“冰山一角”

2015年年初，湖北省高级人民法院对审计移送的上述违法违规问题线索出具了刑事判决书。施秋艳受贿1485.46万元被终审判处无期徒刑，另有26名湖北畜牧兽医系统相关人员涉案。

湖北窝案或只是畜牧兽医系统贪腐的“冰山一角”。

审计人员告诉记者，仅在对上述国企2010年度的财务收支审计中，至少发现4家与武汉康泰类似性质的、收取巨额“技术服务费”的公司——除武汉康泰外，还有其他4个省市各一家。该国企的畜禽疫苗年均销量占全国销量的25%左右。2014年，该国企在全国十大动物疫苗公司中排名首位，其中湖北、四川、重庆、河南、江苏、山东等省销量较大。

江苏省一名养鸡场经营者曾告诉记者，他所养殖的鸡苗全部使用自己从正规渠道购买的疫苗，而非国家提供的免费疫苗，“我们合作社大多养殖户都是自己买疫苗。有些免费疫苗是假的，不敢用。”而一些个体的零散养殖户则更多并不知道有“免费疫苗”一说。中国青年报记者随机采访了江苏、山东、湖北3地的农民，他们告诉记者，自己饲养的家禽从未享受过由兽医站提供的免费疫苗，相反，“打疫苗一般都是收费的”。一个基本判断是，在缺乏权力监督的情况下，施秋艳之类的人员可以凭借手中权力进行肆意寻租。

审计长刘家义曾说过，高度关注“小官贪腐”等发生在群众身边的违法违纪问题，及时纠正侵害群众的利益问题。据悉，湖北施秋艳案，是审计机关近年来查处畜牧兽医领域的第一案，27名涉案人员共受贿、私分国有资产、贪污3600余万元，仅一名基层兽医站站长就贪污107万元。审计工作在反腐肃贪、维护民生方面依旧任重道远。

(来源:中国青年报)