山东淄博：生猪市场价格调研报告

“猪周期”是一种经济现象，表示为“价高伤民，价贱伤农”的周期性猪肉价格变化怪圈，其根源是生猪产业的不稳定和不成熟，“猪周期”带来的市场频繁波动也倒逼了生猪养殖行业转型升级，只有加快产业转型升级、优化产业结构，才能真正走出猪周期的循环怪圈。

在春节过后，淄博市生猪市场价格快速回落，部分养殖企业及养殖户出现亏损，为密切跟踪生猪市场价格变化，深入了解本轮“猪周期”对生猪养殖产业的影响，把握后期价格走势,服务政府调控，稳定生产，4月初，淄博市价格监测中心许军主任组织调查人员，深入我市（指淄博市，下同）生猪主产区，对我市生猪市场情况进行了专项调研。此次调研我们采取座谈了解、实地走访等方式调查了解了有关生猪养殖销售情况，并重点选择了我市临淄区和桓台县，分别选取当地生猪养殖企业及养殖户各2家为调查对象。在临淄区，调研的是“山东省农业产业化重点龙头企业”、“中央储备肉活体储备基地场”—山东齐御牧业股份有限公司以及有着20多年养殖经验的付国立生猪养殖场；桓台县是从事养猪二十余年的索镇仁和养殖场及养殖生猪19年的索镇东逯村生猪养殖户逯永和。调研组对今年春节以后，我市生猪市场价格变化情况进行了调查，详细了解了当前我市生猪市场行情，具体调查情况如下。

一、近几年来生猪市场价格行情分析

为了真实了解到我市生猪市场价格快速回落的原因，调研组在我市临淄区和桓台县调研时，了解到了临淄区及桓台县2010年至2017年间其生猪价格。其走势图分别如下：

从上面两张走势图可以非常直观的看出，两区县生猪出栏价格走势都基本一致。受市场调节的影响， 8年左右时间我市生猪行业经历了两轮大的“猪周期”，其间又套有小周期的格局。在2010年上半年生猪价格持续暴跌，创下了历史最低位，我市临淄区最低出栏价为4.40元/斤，桓台县最低出栏价甚至到了4.00元/斤，生猪养殖企业及养殖户亏损严重，不少散户淘汰出局,生猪产能下降明显，进入下半年猪价触底反弹，被业内视为一个新周期开始。2011年猪价大涨，整个生猪养殖行业开始补栏，2011年6月份生猪出栏价大涨，临淄区和桓台县分别涨至10.30元/斤和10.20元/斤，已到历史高峰价位，受高盈利刺激，散养户补栏热情高涨，随后几年间生猪存栏量逐年增加至过剩，且过剩的母猪并未遭到淘汰，供应大于需求矛盾突出，供需情况变化使得猪周期悄然发生改变。  

从2012年开始，生猪产能持续回升逐步呈现过剩格局，消费需求取代供应，成为生猪市场周期变动的决定性因素，导致猪周期从三年一个大周期，变成一年一个小周期，即从大周期向小周期过渡。小周期的特点是，由于生猪供应过剩，夏天是猪肉消费的淡季，冬天是旺季，养猪行业开始呈现夏天亏冬天赚的特征。

2013年出栏价延续了小周期，春节旺季结束没多久，猪价就开始下跌，使行业陷入亏损。受3、4月份爆发的H7N9禽流感影响，大量禽肉需求转移到猪肉，使得猪价在淡季便企稳反弹，这一偶然因素导致的市场变化，让不少养殖户误读为大周期开始，进而补栏母猪。

伴随存栏量及供应量持续过剩，2014年1月生猪价格经历了近10年来首次春节前需求旺季反常下跌，从图中可以看出，这时我市临淄区及桓台县生猪市场价格分别在7.90元/斤和7.40元/斤，并呈下跌趋势，在跌破成本线后，直奔深度亏损线，小周期特征明显，全年价位维持在5.00元区左右的低位，2014年成为生猪养殖的延续寒冬。

2015年生猪养殖迎来转折，逐步开启了新一轮大周期，春节以来生猪价格淡季逆势上扬，不断刷新高价，生猪养殖进入罕见的“黄金年”。面对2013下半年以来的养殖长时间的低位亏损，生猪养殖行业淘汰过剩产能、淘汰母猪、减少补栏。自3月份底开始，能繁母猪、生猪存栏量环比止跌回暖，生猪产能进入深度调整期，产能偏低制约生猪出栏量，生猪供应持续偏紧。2016年6月份，生猪出栏价淡季强势上涨，创下历史新高。我市临淄区和桓台县的生猪出栏价格分别高涨至10.80元/斤和10.50元/斤。此后，随着生猪产能恢复，存栏量持续回暖，出栏价格又开始进入持续震荡的回落态势。

2017年生猪养殖基本延续小周期，在1-2月份，生猪出栏价格还保持较高价位，此时，临淄区和桓台县的生猪出栏价格分别在9.20元/斤和9.10元/斤，但已经出现下行趋势。春节后价格开始震荡回落，并保持在绿色合理区间运行。在4月低5月初出现了小周期里的一个假底，临淄区和桓台县的生猪出栏价格分别下行至6.70元/斤和6.40元/斤，随后都反弹至7.60元/斤左右，并保持7.00元/斤以上区间,直到2018年1月末至2月初,又一次在年前开始出现大幅度下滑，2月末两区县都跌至5.50元/斤，3月中旬再现4.70元/斤左右的冰点价，并小幅反弹，至3月末价格保持在5.00元/斤左右区间。这次生猪市场价格下滑，呈现了和2014年度相似的价格走势，我市生猪市场平均价格从春节前夕的7.30 元/斤逐步下跌当前的至5.20元/斤。

从近几年的生猪出栏价格变化，也反映出当前我市生猪养殖产业在应对市场变化时存在着的不稳定和不成熟的现象。

二、2018年生猪养殖情况

在我市临淄区了解到，从2013年到2017年二季度末，临淄区生猪存栏量呈逐年下降趋势，原因既有市场因素，也有政策因素，特别是环保压力的影响。其生猪存栏量具体变化如下图：

纵观近年生猪总存栏变动，与生猪出栏价格波动紧密关联。2013年生猪存栏接近40万头，产能过剩严重，直接导致2014年春节前需求旺季出栏价反常暴跌，生猪养殖进入寒冬。面对深度亏损，养殖户纷纷退市弃养，自此生猪产能持续性大幅下跌，进入漫长的深度调整期。至2017年年末总存栏规模在22万头左右，产能近乎腰斩。

猪价持续攀升，存栏量却不升反降，这一反常现象充分说明此次生猪养殖去产能力度空前，加之产能恢复关键期正逢养殖环保整治愈加严苛，导致其恢复时间之久远超预期，生猪供应端持续紧缺，导致2016年上半年迎来了本轮猪周期的最强劲阶段，养殖户盈利空间大增，生猪产能已经处于逐步恢复的状态，但恢复进程受到环保风暴的压制。截止目前，生猪存栏量较去年增长仅4%。

目前山东齐御牧业股份有限公司生猪总存栏量仅为1万头左右，较去年初存栏高峰时1.6万头下跌37.5%，其中母猪存栏量1100头，较去年同期1200头下跌8.3%，这也是该公司连续两年缩减规模抵御风险的措施，中大猪（100-120公斤）存栏在4500头左右，仔猪(30公斤左右)存栏量3000头，较去年同期的4000头也明显下降。该养猪场属于自繁猪场，所以每月的出栏头数较为均衡，不存在大规模集中出栏的情况，目前该公司仍有700余头育肥猪等待出栏。而付国立生猪养殖场则对今年行情持悲观态度，其总的存栏量将至今年最低，为100余头，较2016年的峰值1000多头，大幅回落。

在桓台县索镇仁和养殖场，我们了解到负责人王子仁从事养猪二十余年。据其反映，2018年元旦以来生猪价格一路下跌，在春节邻近时生猪价格为 6.40元/斤下，春节过后价格逐步降到目前的4.95元/斤，下降幅度达22.65%。目前由于生猪价格下跌，为减少亏损开始减栏，往年他的养殖场每年出栏达500头左右，目前他的养猪场存栏量在170头左右，与往年相比已减少30%的存栏量，能繁母猪也由去年的50头减少到目前的22头。当前猪场由其本人及雇工一人打理，主要是自繁自养，饲料也是自己配制。由于生猪价格降低再加上环保投入，现在养殖生猪亏损严重，但是圈舍数量一定，并不会根据价格走进行进行囤货，生猪到了出栏时间还是该出就出，因此除了通过减栏、提高产子出栏率等方式在一定程度上来降低养猪成本以及购买育肥保险等进行止亏外，别无他法。在索镇东逯村，平时进行散养的逯永和，也已养殖生猪19年，原来的养殖规模在100头左右，基本模式也是自繁自养，由于身体等原因饲料全部属于购买全价料。今年因价格降低亏损问题目前仅存栏量19头，较以前也是存栏量大减。据其反映，在4月初周边的养殖户由的生猪出售价格已达到4.80元/斤，远远低于6.50元/斤的成本线，因而多户存在减栏止损的情况。更值得注意的是在生猪价格下降的情况下，饲料价格不降反涨，更加剧了养猪户的亏损。

三、今年生猪市场下跌运行原因及后市预测

当前生猪出栏价格的持续回落，也预示着近期我市生猪市场的低迷，市场需求不旺的局面在持续。我们分析主要原因主要有几点：一是节前我国部分储备肉资源提前入市，本意是平抑传统的节前价格上涨，稳定物价，但是由于节前生猪集中出栏的原因，结合储备肉的上市，导致市场一时供应量提升过多，市场价格应声回落；二是节后恢复生产的速度在延长，生猪产业链的中间环节复工率开工不足，收购量不大；三是节前生猪出栏价的下跌，导致部分养殖户选择压栏观望，希望节后能有小的抬头，导致市场供应量较为充足；四是节后社会需求的恢复也需要过程，需求量的上涨有一定延迟效应；五是养猪人工费和饲料费不降反升，致使养猪成本居高不下，加剧了生猪养殖企业和养殖户的亏损；六是自去年开始的环保整治对整个本已脆弱的养猪业来说亦是一个不小的成本支出。

在调研中了解到，当前我市近期生猪出栏价走势将保持低迷，长期走势要看下半年行情。从大周期上看，从2014年初开始的暴跌、大涨周期，至今再次轮回。从看得到的周期判断，今年的后市生猪价格走势，注定不会好过，预计将延续低位运行的趋势，而真正决定明年走势的因素，要看下半年的走势在作分析，据此分析，有两种可能：一种可能是下半年价格强势反弹到8.00元/斤区间，对养殖业带来利好，养殖户纷纷补栏，那么2019年的走势，则不宜看好，会出现2014年后的双底走势，养猪业2019年上半年仍将表现为一蹶不振的形态，直到2020年才会进入快速上行通道，冲击10.00元/斤空间成为可能。第二种可能则是下半年生猪价格如果持续低位运行，难以冲击至7.00元/斤的空间的话，则意味着2018年养猪业的全线低迷，那么在2019年初则会呈现存栏量明显不足的趋势，养猪业有望在该年就进入上行通道再次冲击9.00元/斤以上空间。结合当前玉米价格走势以及饲料价格的逐步上行走势来看，预测第二种可能更大。

对于今后长期的生猪价格行情，养殖企业和养殖户都对此抱有希望，并认为这一波行情震荡之后价格反弹会比以前高，但是对于震荡期的长短则意见不一，按照目前的行情若持续到年底，则会严重挫伤养殖户的信心。

四、当前我市生猪养殖存在相关问题

在对我市两区县生猪养殖企业及养殖户的调研走访中，我们了解到目前生猪养殖过程存在不少亟待解决的问题。一是养殖企业规模扩建中土地流转及审批存在诸多困难。部分养殖场表示，随着环保压力加大，目前养殖用地审批愈加严格；养殖场附近部分土地上种植着经济作物或农作物，近年来由于土地流转费用逐年升高，用地成本持续增加，养殖场用地困难重重，难以有效扩大养殖规模。二是环保禁限养系列措施下，大型及规模化养殖场需要投建三级沉淀池、无害处理池、沼气池、堆粪场改造等环保设施，前期资金投入大，部分中小养殖户及散户因禁养政策实施而关闭关停或搬迁。三是由于生猪养殖场特别是散养户存在独立性和分散性，特别是生猪散养户，年龄大多都在50岁-60岁之间，年龄偏大，对生猪养殖的市场信息和政策都掌握不足，带有一定的盲目性，因而出现疫情或行情政策调整时会出现跟风等情况，抵御市场风险的意识和能力都比较差。四是肉价上涨影响城市居民生活和物价水平时，容易引起政府的高度关注，但在短时间内就容易通过进口猪肉等手段取得较好的成效，但在出台调控措施时却容易伤害养殖户，因而政府以什么样的方式来保护农民生猪养殖的收益，明显给予的政策支持不足。五、政策建议为保持我区生猪产业健康平稳发展，保障生猪产能合理、有序恢复，提出以下建议：

一是科学统筹畜禽养殖生产和环境保护关系，提高集约化程度，大力发展规模饲养。规模化饲养既可以增加经济效益和抵抗市场风险的能力，还是实施标准化生产、集约化处理环境污染、提高畜牧产品质量的必由之路。按照省政府《关于加快发展现代畜牧业发展的意见》和当前环保治理的要求，今后应大力鼓励扶持标准化规模场建设。开展养殖环保整治中要统筹兼顾、有序推进；奖惩并举、疏堵结合。要科学划定禁养区，防止盲目夸大禁养范围；对必须禁养的养殖场要给予合理补偿，做好后续安置工作，涉及搬迁的，相关部门要积极协调落实养殖用地；大力支持养殖场户转型升级，加快推进养殖标准化规模化建设，完善生猪生产服务体系，对符合环保要求的标准化养殖场，给予财政专项资金扶持以及环保奖励，保障生猪养殖用地，积极支持生猪标准化规模养殖场建设，加大对规模养殖场粪污处理等环保配套设施投入的资金奖励支持。

二是加强部门联合，进一步完善生猪市场调控预案。与畜牧局及农业局等相关部门加强合作，适时启动生猪调控预案，做好生猪生产、供应、价格稳定工作，尽量减缓生猪生产周期性波动，防止“肉贵伤民”现象发生。同时，有关部门对规模较大的生猪养殖企业审批、立项要更加谨慎，根据供需变化合理规划养殖业发展和生产规模，防止跟风而起。

三是强化生猪行业信息化建设，完善市场价格调控机制。要进一步完善生猪市场监测预警机制，建立和完善生产、流通和消费等环节信息统计、监测和预警制度，以便及时准确把握生产和市场情况。加强完善信息发布工作，通过政府网站、信息发布平台等多种渠道向养殖户提供其他地区生猪出栏价及存出栏量等数据，并提示养殖户理性补栏，以免下行周期提前到来，为养殖户的生产决策提供科学的信息参考。

四是建立和稳定发展生猪养殖业的长效机制。在认真落实好国家现有母猪保险、补贴等政策的基础上，结合实际制定完善促进生猪持续、稳定发展的扶持政策，开展生猪保险，加大信贷投入，特别要从资金、技术等方面向规模养殖大户、生猪养殖公司倾斜，大力扶持规模生产，促进生猪生产持续、健康、良性发展，逐渐建立稳定生猪发展的长效机制。

五是加大生猪养殖模式的创新和扶持力度。扶助养殖大户、家庭农场、养殖合作社，帮助提高组织化、信息化程度，增强养殖户抗风险、提高抵御市场价格波动的能力；培育壮大养殖龙头企业，推广龙头带基地、公司连农户等多种经营形式，完善企业和农户的利益联结机制。建立养殖业专业合作组织，提高养殖户的组织化程序，切实把产加销等环节有机结合起来，形成完整高效的产业体系；大力引进肉制品加工企业，延长生猪养殖产业链。

来源：淄博市价格监测中心