2015年山东口岸进口猪肉5.5万吨 较往年大幅增加

据青岛海关统计，2015年山东口岸进口猪肉5.5万吨，比2014年(下同)增加55.6%；价值7.2亿元人民币，增长34.2%；进口均价为每千克12.9元，下跌13.7%。

一、2015年山东口岸猪肉进口的主要特点

(一)月度进口量出现回暖趋势，进口均价持续低位运行。2015年以来山东口岸猪肉月度进口量波动前行，一季度环比持续回落，二季度开始逐月回升，6月份创年内最高后大幅回落，8月份跌至年内最低点，之后震荡回升，12月份当月进口量达到8089.5吨，同比增加6.2倍，环比增加1.3倍。价格方面，月度进口均价自一季度的高位大幅下滑，4月份创年内均价最低，之后持续低位运行，12月份进口均价为每千克11.6元，同比下跌16.4%，环比下跌5.2%。

(二)海关特殊监管方式进口占比近6成且增幅最大。2015年，山东口岸以海关特殊监管方式进口猪肉3.2万吨，大幅增加72.9%，占同期山东口岸猪肉进口量(下同)的58.1%。同期，以一般贸易方式进口猪肉1.3万吨，增加33%，占23.9%；以加工贸易方式进口1万吨，增加41.7%，占18%。

(三)美国和欧盟为主要进口来源地。2015年，山东口岸自美国进口猪肉3.5万吨，增加56.4%，占63.1%。自欧盟进口猪肉1.9万吨，增加69.6%，占33.6%。自上述两地进口猪肉合计占96.7%。

(四)外商投资企业进口占比逾八成，民营企业进口逆势减少。2015年，外商投资企业自山东口岸进口猪肉4.5万吨，增加82.3%，占81.4%。同期，民营企业进口9529.7吨，减少12%，占17.2%；国有企业进口771.4吨，激增14.9倍。

二、2015年山东口岸猪肉进口量大幅增加的主要原因

(一)国内猪肉市场供需缺口不断扩大，促使猪肉进口不断增加。农业部数据显示，11月份能繁母猪存栏数据继续下行，较上月减少57万头，跌至3791万头，比1月份的4190万头减少399万头，环比下降0.6%，同比下降12.4%，已经连续第27个月下滑；生猪存栏量较上月减少274万头，目前整体位于38806万头左右，环比下降0.7%，同比下降10.0%。全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量累计为1891.5万头，同比减少4.1%。能繁母猪存栏量和生猪存栏量不断下跌，导致供需缺口不断扩大，促进猪肉进口不断增加，以补充国内猪肉市场供应。

(二)国内外猪肉价格差距拉动进口猪肉大幅增加。当前，由于美国、欧盟等国家生猪产量增加，猪肉供大于求，加上饲料价格弱势运行，导致国际猪价正日趋疲软。而国内猪肉市场由于前两年生猪产能急剧调整，供需缺口加大，今年国内猪价一度飞涨。国内外供需环境迥异，导致猪肉价格差距不断拉大，我国生猪价格约合1.18美元/磅，与美国市场相比，2015年春季时每头猪贵100美元，现在涨到200美元；与欧盟相比，国内集贸市场猪肉平均价格每斤高了近六七元，比去年同期扩大了80%左右。由于进口猪肉有着较大的价格优势，巨大的利润空间刺激猪肉进口持续大幅增长。

三、值得关注的问题及相关建议

(一)猪肉进口不断升温，对国内猪肉市场的冲击值得关注。根据国家质检总局的公告，中国已恢复发放从28家加拿大和美国的肉类加工厂以及冷藏仓库在2015年10月16日之后生产的猪肉进口许可。2015年山东口岸自美国进口猪肉量不断攀升，美国已经取代欧盟成为第一大来源地。与此同时，我国进口肉类指定口岸不断增加，俄罗斯、瑞典、英国等多国也都先后向我国出口或宣布准备出口猪肉。随着进口猪肉来源地的增加，可以有效解决我国猪肉进口渠道单一、进口集中度较高的问题，但是进口猪肉持续增多，或将会对国内生猪养殖业以及猪肉市场造成冲击，如何提高养猪业生产水平，提升国内猪肉竞争力，是我国生猪养殖业需要考虑的问题。

(二)进口猪肉安全问题应引起重视。随着“洋猪肉”大举进入国内，进口猪肉检验不合格现象也时有发生。美国猪肉就曾因含有“瘦肉精”(莱克多巴胺)被禁止进口。据国家质检总局数据，仅2015年12月份一个月时间就查出9个批次共48.5吨进口猪肉不合格，且绝大多数来自美国和欧盟。“洋猪肉”暴露的质量问题不仅是因为国内外标准差异，还有可能是受国内猪价高企刺激，有不良贸易商趁机向我国低价进口问题肉牟取暴利。现阶段猪肉进口不断升温，随之而来的质量安全监管问题更应引起高度重视。

为此建议：一是加强市场价格监控和质量监测预警，及时发布预警信息，防止猪肉进口激增对我国生猪养殖业造成冲击，及时通报质量安全事件，以确保进口猪肉质量安全；二是加快推进整个生猪养殖产业的改革，打通产销环节，完善配套冷冻储存和专用物流体系，降低运营成本，提高养殖效率，借助“互联网+”推进全产业链的数据化和信息化；三是支持生猪产业龙头企业发展，推进规模化、标准化养殖和清洁生产，鼓励生猪产业循环模式建设，从而增强规模化企业带动作用，提升全产业附加值。