玉米进口常态化趋势难逆转 定价权或沦陷(2)

　　玉米进口如能真正实现常态化，其正面效果将十分明显：可以降低玉米成本，从而减少国内玉米价格上涨对饲料及养殖业的冲击，促进其健康发展。

　　此外，还可能出现的一种局面是部分企业到广东等港口地区建立深加工企业，接近市场，降低成本，从而改变深加工的区域布局。

　　“高价进口”难题

　　但玉米大规模进口潜在的负面影响也不容小觑。多年前“大豆沦陷”的剧痛至今尚未抚平，故玉米进口增加的形势稍一露头，就已招致不少质疑之声。

　　业内人士普遍担忧的是：中国在玉米大规模进口难以避免的前提之下，可能会继大豆之后再次出现定价权沦陷，届时国内市场不得不被动地与国际市场“同呼吸、共命运”。

　　以目前中国国内的玉米年产量计算，玉米进口配额假如全部用上的话，只占国内玉米产量的5%左右，但却占了全球玉米贸易量的近15%。

　　为扩大进口玉米来源，此前坊间一直传言的消息是：中国正在与阿根廷等美国之外的玉米产出大国进行进口玉米的协商。

　　《财经》记者在采访中了解到，即便消息确凿，其作用亦相当有限。原因之一是：在全球玉米供应量这块“蛋糕”总体量不变的前提之下，中国扩大玉米进口国来源，只不过是改变了切蛋糕的方式，此举还可能会导致其他大规模玉米进口国为保证本国玉米进口提高价格与中国进行竞争的局面。

　　此外，更难以解决的问题则是货源如何得到具体落实。

　　阿根廷政府虽然同意并且乐于向中国出口玉米，但官方实际上并未掌握粮源，官方只有对出口配额等的调控权力。其国内真正的粮源还是掌握在大型跨国粮食贸易企业手中。

　　进口多元化远水难解近渴，更现实的问题便落到玉米定价权上。

　　在谈及此问题时，中国期货行业创始人之一、国研中心期货研究小组成员常青认为，按照目前国内的体制来运行的话，中国已经没有可能拿到玉米定价权。根本原因是目前国内与玉米交易有关的资本市场容量太小，导致无法进行套期保值交易。“连交易量都做不起来，何谈成为定价中心?”常青对《财经》记者说。

　　在定价权旁落几成定局的前提之下，为避免出现中国“买什么，什么价格涨”的窘境，目前学界认为解决方案有三点：一是选择恰当的进口时机;二是为了掌握进口主动权，加强国内储备;三是中国自己要有较高的玉米生产能力。

　　在选择时机方面的一个难题是，国际市场已经假定：中国假如要进口的话，规模肯定不小。因此每每出现“中国不出手价格一直涨，中国一出手价格肯定跌”的现象。

　　此外，根据中国目前的储备体制，国家粮食局和中储粮并不会及时公布国有粮食的实际有效库存，而是将其列为保密数字。

　　业内人士认为，此举往往会在粮食供应形势不明朗时加剧市场的猜疑，导致炒作的大量出现，从而带动国内及国际市场玉米价格的不断攀升。

　　对此，刘笑然的建议是及时公布相关储备数字，一来可以在储备充盈时消除不合理的猜疑，而在真正需要进口玉米时，也能够让相关的玉米出口国早做准备，“起到刺激生产、增加供应量的作用”。

　　中储粮在3月选择国际市场粮价暴跌时迅速出手签下订单的做法，获得了业内的一致好评。但也有业内人士指出，在承认中国玉米进口会增加的前提之下，中储粮和相关决策部门应该将进口规划列入日常的工作安排，不能仅仅满足于在突发事件出现时“捡漏”。

　　此外，中储粮内部人士也承认，因为在决定是否进口时涉及多个部门，故在协调方面存在着不小的难度。

　　一位不愿意透露姓名的期货公司经理则进一步指出，应该让民企也参与进来，共同在国际市场上寻找合适的时机出手。

　　但按照目前的玉米进出口体制，拥有玉米进出口权的企业只有两家，一为中粮集团，一为吉林粮食集团。后者之所以获得此项权力，是因为在1998年该集团成立时吉林省的玉米大量积压，为增加玉米销路，国家给予了特批。

　　除此两家之外，任何企业如想进口玉米，都必须通过它们进行代理，连中储粮也概莫能外。

　　另外，在涉及到转基因玉米的问题时，中国目前的进出口体制也规定甚严：当下国际流通的20余种转基因玉米中，中国允许进口的只有11种。

　　在美国，其转基因玉米占到总耕种面积的60%，阿根廷的转基因玉米占比更是达到了85%以上。

　　有业内人士因此指出，为了缓解玉米进口源单一的窘境，接下来中国不妨采用和大豆类似的“标准放低、执行从严”政策：可以增加允许进口的转基因玉米种类，但其进入国内后的使用和处理都必须严格遵循无害化原则，只允许加工乙醇等，而不允许直接进入食物链的产品。