伤不起的猪肉:涨跌循环中谁来保护养殖户的利益

　　猪肉价格又一次搅动社会神经。在统计局公布的5月份统计数据中，猪肉价格同比涨幅超过40%，对CPI的贡献接近20%。

　　在过去的15年中，猪价共出现过5次暴涨和暴跌。目前的这种高价还能飞多久？下次暴跌什么时候到来？如何破解这种周期性的涨跌循环？

　　长期以来，我们习惯了站在城市居民的角度反映肉价波动，价一涨就说“市民吃不起肉了”，价一跌就说“十元肉又回到百姓餐桌”，又有谁会想到在涨跌循环中保护养殖户的利益呢？

　　“有涨就有跌，不要瞎吆喝！”

　　面对这一轮来势汹汹的暴涨行情，有人期待政府按照以往的惯例出手干预，但也有人为到目前为止政府仍没有“救市”叫好。肉价一涨就全民呼吁“迫降”的做法到底对不对？政府退出行政干预是否正当其时？

　　“6月27日，日照市生猪收购价格达到19.6元/公斤、莒县更是达到20元/公斤，再创历史新高。”日照市畜牧兽医局上报省畜牧局的一份内部信息如是显示。

　　来自省畜牧局的统计信息表明，上周(6月27日-7月3日)我省猪价已经连续4周突破2008年的最高点。猪粮比价首次突破8：1，达到创历史的8.22：1。

　　在省畜牧兽医信息中心生猪市场首席分析师李守远和得利斯集团生产总监郑乾坤看来，这轮肉价淡季上涨行情“属预料之中”，供求失衡和成本上升是导致此番猪肉价格暴涨的主因。

　　数据显示，去年6月初，生猪价格为每公斤9.8元，处于2008年3月以来的最低水平，猪粮比价一度下降到4.76∶1，远低于正常情况下6∶1的盈亏平衡点，生猪饲养处于全行业亏损状态。

　　“2010年上半年不少养猪户赔得一塌糊涂，下半年猪病又比较厉害，10月份时生猪存栏和能繁母猪存栏量均下降到低点，到今年（2011年）四五月份开始出栏，供应量小，自然行情看涨。”郑乾坤表示。

　　李守远认为，喂养生猪所需的玉米、豆粕等饲料价格涨幅很大，生产用电、人力、油价等成本增长较多，也是生猪价格上涨的重要因素。

　　据了解，在过去15年中，生猪价格曾出现过5次暴涨暴跌。频频“打摆子”的猪肉价格早已成为从养殖户、消费者到政府共同的痛。

　　面对这一轮来势汹汹的暴涨行情，有人期待政府按照以往的惯例出手干预，但也有人为到目前为止政府仍没出手“救市”叫好。

　　这“叫好”的声音让我们思考：为什么在政府的一再“调控”“扶持”之下，肉价仍像过山车一样忽上忽下地乱飞？肉价一涨就全民呼吁“迫降”的做法到底对不对？

　　政府不干预，专家纷“叫好”

　　国家统计局6月14日公布的数据显示，5月份CP1同比上涨5.5%，生猪价格同比上涨40.4%，对CP1的“贡献”将近20%，成为CP1持续走高的重要推手之一。

　　按照惯例，许多人认为这个时候政府一定又坐不住了，肯定会出台政策扶持生产、平抑物价，尤其是在当前通胀压力巨大的背景下。但时至今日，虽然猪肉价已连续四周刷新历史最高纪录，国家商务部、财政部仍没有出手“迫降”的意思。商务部新闻发言人姚坚日前表示，目前主要还是靠市场的力量来让生猪价格、生猪存栏数进一步提升。

　　有意思的是，生猪养殖界人士对此不但不急不怨，反而对“政府不干预”大声叫好。

　　“今年这轮生猪涨价有一个好现象，那就是到现在政府没有干涉调控、打压价格，这是大好事。”早在6月16日记者在诸城采访时，得利斯集团生产总监郑乾坤就向记者强调了这一变化。

　　当时，全国猪价超过2008年历史最高点已经一周。

　　6月28日时，他再次表示，2008年时猪肉高价只保持了短短几天政府就出台措施，这次高涨已经一个月了，政府也没出手干预，这十分难得。

　　“政府退出干预好，有时强制干预反而南辕北辙。”西北农林科技大学经济管理学院院长霍学喜对媒体直言。

　　“‘不干预’恰恰体现了政府调控的理性转化”，资深时事评论员晏杨发文也为政府不“出手”叫好。

　　6月29日，在第一届山东猪业博览会上，省畜牧局一些官员及省内的一些养殖企业和专家也纷纷对“政府不调控”表示赞赏。

　　与此次政府不干预形成鲜明对照的是，2006年至2007年，受全国生猪养殖滑坡和重大动物疫病的影响，全国生猪养殖业一度下滑，饲养量减少了20%左右，对居民生活造成不利影响。

　　为增加猪肉供应，平抑猪肉价格，国家发改委于2008年1月出台《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，先后出台能繁母猪保险和生猪保险、财政补贴、贷款支持等多种措施“救市”，扶持、鼓励生猪养殖。

　　2009年1月13日，国家发改委等部门又联合出台《防止生猪价格过度下跌调控预案》，规定当猪粮比价低于6∶1正常值时，政府要适度采取相应措施，比如适当增加中央和地方冻肉储备、发放养殖贴息、饲料补贴等。

　　另外，一些地方政府还在肉价高企时对低保人群发放消费补助等。有数据显示，这期间政府为此投放养殖补贴达十余亿，消费补贴4亿多元。

　　“赔钱没人管，涨价时也不应人为打压”

　　不仅是业内人士，就连养殖户和一些市民也对政府在暴涨暴跌时平抑肉价的做法说“不”。

　　“这阵子养猪肯定是赚钱了，但是去年呢，前年呢，再往前的2006年呢？每次都能赶上好行情的养猪户有几个？既然生猪已经市场化了，赔钱没人管，涨价时也不应人为打压。”济宁养猪户老张说。

　　老张承认：“不算一家三口的人工费和零打碎敲的小开支，现在卖一头猪能挣六七百元。”但老张忘不了，也就是去年夏天，不算病死的猪，他养的 180多头猪每头赔了200多元。他向记者抱怨：“肉价一高你们就瞎吆喝，啥时能替农民说句公道话。”他担心媒体大量报道猪肉暴涨会导致政府出手干预肉价。

　　郑乾坤称，对于像得利斯集团这种养殖屠宰加工贸易一条龙的大企业，由于鲜肉和成本肉的价格不可能随时调高，猪价暴涨后，屠宰加工和贸易环节的利润就会降低，高价格并不一定能给企业带来高利润，越是大企业越不希望行情大起大落。“媒体可以客观报道行情，但不要动辄说市民吃不起肉了、呼吁政府调控等等。”郑乾坤说。

　　“一个火烧都2块钱了，一个面包都四五块钱了，15块钱买斤肉还不值吗？况且又不是天天卖这个价！”记者在腾讯、新浪等有关猪肉涨价的微博中看到，除了“唐僧肉没有八戒肉值钱”式的调侃，不少网友也体现出对猪肉价上涨的理性分析和认可。

　　网友“让肉价飞一会”则称，无论是政府还是媒体，长期以来已习惯了“城乡二元化思维”，大多是站在城市居民的角度反映肉价波动，价一涨就说“市民吃不起肉了”，价一低就高兴地称“十元肉又回百姓餐桌”，没人会想到在暴涨暴跌的周期中，有几个养殖户能回回踩准点挣到钱。

　　越涨越补无异于鼓励投机

　　记者在采访中了解到，在养猪、饲料、屠宰和终端销售几个环节中，目前只有养猪户享受着价格暴涨的利好。一位业内人士表示，养猪户终于迎来了春天，现在是“一家有猪百家求”，一般都是几家屠宰商找到养猪户，出高价购买。

　　不过，养猪户对此并不乐观。临沂养猪户孙庆春称，猪肉价大起大落，让大家胆战心惊，他宁可每头猪只赚一二百元，只要市场稳定，一年也可以保证稳定收益。

　　“可以说是奇货可居了。”生猪预警网首席分析师冯永辉表示，这是非常不正常的情况，不过他并不认为此刻政府应出台措施打压猪价，而应由市场发挥作用。

　　晏扬直言：“猪肉价一直走不出暴涨暴跌的怪圈，其中一个重要原因即在于行政干预过多。”比如，2007年下半年至2008年上半年，全国猪肉价格暴涨，当时有关部门和地方政府出台了一系列刺激措施，对生猪养殖实施补贴，对能繁母猪养殖实施补贴，目的是鼓励生猪生产，扩大供给，平抑猪价。调控果然取得了明显成效，很多人纷纷转行去养猪，大量资金涌入生猪养殖业，至2008年下半年，猪肉价回落，但旋即步入暴跌通道，生猪养殖严重亏损，很多投资者血本无归，纷纷逃离，从而为今年以来的新一轮猪肉价暴涨埋下伏笔。

　　“猪价暴涨，根源在于猪少了。不是生产者没有积极性，不少人宁愿花比平时贵一倍的价格买小猪，但是买不到。一头小猪从出生到出栏，大约需要6个月。政府此时出手鼓励养猪无异于等到饿时才去发动人们种粮食，补贴也好贷款支持也罢，既不能增加母猪的数量，也不能让母猪早产崽、多产崽。本来农民就好追涨杀跌，这种刺激只能诱发更多的投机资金进入猪市。”郑乾坤说。